河南省委书记、省大讨论活动领导小组组长徐光春在８月１５日的全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组会议上强调，要深刻认识、充分发挥解放思想的法宝作用；要正确处理学习、查摆、整改等几个方面的关系，学习求深，联系求紧，查摆求准，整改求实，成效求好；重点抓好营造氛围、领导带头和督促检查三个关键环节，努力确保大讨论活动深入有效开展，促进河南经济社会始终保持又好又快发展的态势。
深化改革开放必须继续解放思想
□张 锐
徐光春书记在省委八届八次全会上指出：“改革开放是经济社会发展的强大动力，解放思想是改革开放的力量源泉。”站在新的历史起点上，河南要实现新跨越、新崛起，必须进一步深化改革、扩大开放，不断为经济社会发展提供新的强大动力。而要深化改革开放，就必须继续解放思想，以思想的新解放推动改革大深化、开放大带动，促进新跨越、实现新崛起。
解放思想是河南取得改革开放辉煌成就的法宝
“河南奇迹”与改革开放偕行。三十年来全省改革开放迈出的每一重要步伐，体制机制的每一次重大创新，都同解放思想密切相关，都由解放思想鸣锣开道，都是解放思想的重要成果。三十年波澜壮阔的改革开放史就是一部思想解放史，是思想的大解放成就了河南的大开放、大发展。没有真理标准问题的大讨论和党的十一届三中全会，我们就不可能走出“左”的思想阴霾，改革开放就不可能在拨乱反正中破冰起航。没有邓小平同志视察南方重要谈话引发的那次大的思想解放，“一左一旧”观念就不可能得到荡涤，改革开放就不可能迈开新的步伐。党的十六大特别是党的十七大以来，河南认真贯彻落实科学发展观，牢牢抓住国家促进中部崛起这一前所未有的历史机遇，继续解放思想，转变发展方式，大力推进体制机制创新，国有企业改革实现了历史性突破，非公有制经济迅速发展，城乡面貌发生重大变化，各项社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。
实践证明，解放思想是推动河南经济社会又好又快发展的一大法宝。没有思想的大解放，就没有今日的新河南。
深化改革开放迫切要求继续解放思想
当前，我们要进一步深化改革开放，必须坚定不移地继续解放思想。继续解放思想，是河南实现科学发展、推进改革开放的现实需要，是实现跨越发展、中原崛起的迫切要求。
当前，新旧体制转换的过程还远未结束，体制机制对经济社会发展的瓶颈制约问题尚未得到根本解决，我们正经历着改革开放以来在广度、深度和难度上都少有的社会变革。随着改革开放进入攻坚阶段和关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题日益凸显。这些矛盾和问题解决得如何，直接影响我省改革开放整体进程。面对新形势、新任务、新矛盾、新问题，迫切要求我们通过解放思想进一步转变观念、拓宽思路、创新机制、深化改革、扩大开放，为实现新跨越、新崛起提供强大动力和思想、制度保障。
还应当看到，与沿海发达地区相比，我省的生产力发展水平还很低。除了历史等因素外，一个重要原因，就是在于我们的改革开放还相当滞后。而思想解放的滞后是发展滞后的根本原因。
在改革开放日益深入的情况下，深化改革开放、加快中原崛起，没有其他捷径可走，只能依靠解放思想这个重要法宝。只有继续解放思想，勇于冲破因循守旧的“大山”，突破思维定式的“峡谷”，才能进一步增强改革开放意识，树立大开放大发展的理念；才能进一步坚定改革开放信心，坚持市场取向的改革方向，敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，敢打“攻坚战”，不断夺取全面建设小康社会的新胜利。
以思想新解放实现改革开放新突破
解放思想是改革开放的先导。思想解放的力度，决定改革开放的深度和广度。实现改革开放的新突破，必须努力开辟思想解放的新境界。只有实现思想新解放，才能为改革开放新突破提供新动力。
以思想的新解放实现改革开放的新突破，当前要在以下几个方面下工夫。
一是增强忧患意识，破除一个“满”字。以思想的新解放实现改革开放的新突破，必须增强忧患意识。首先要看到我省改革的任务还很艰巨，行政管理体制改革滞后于经济体制改革，事业领域改革滞后于企业改革，直接影响了改革发展的整体进程。其次要看到开放水平较低，尤其是经济外向度偏低，开放带动能力有限，进出口总额仅占全国的0.6%，利用外资仅占全国的3.7%，与我省全国重要经济大省的地位很不相称。只有增强忧患意识，才能破除小进即满、小富即安的观念，进一步增强深化改革开放的使命感，始终保持开拓进取的朝气和锐气。从这个意义上说，增强忧患意识是思想新解放的强大引擎。
二是增强机遇意识，破除一个“等”字。当前，中国正在发生广泛而深刻的变革，中原崛起正处于机遇与挑战并存的关键时期，国家实施促进中部崛起战略，东部地区的产业、资本加快向中西部转移，使我省迎来了深化改革开放、实现跨越式发展的新的战略机遇期。机遇难得，稍纵即逝。我们一定要进一步解放思想，坚决破除等靠依赖的陈旧观念，进一步增强机遇意识，进一步增强改革开放的紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神去谋划和推进改革开放，切实做到见势早、谋事准、行动快，不断拓展新的发展空间、尽快形成新的竞争优势，抓住机遇，加快发展。
三是增强创新意识，破除一个“旧”字。当前继续解放思想的根本任务，就是要着力转变一切不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决一切影响和制约科学发展的突出问题。面对新一轮思想解放、改革开放的大潮，我们的一些同志在思想观念、工作思路、工作方法上都还很不适应，缺乏战略思维和世界眼光，不能以宽广的视野来谋划改革开放和未来发展，这种状况必须通过解放思想尽快加以改变。我们要进一步增强创新意识，勇于冲破一切妨碍科学发展的思想观念，改变一切束缚科学发展的做法和条条框框，革除一切影响科学发展的体制机制弊端，真正做到解放思想不停顿，深化改革不犹豫，扩大开放不松劲，为加快跨越发展，实现中原崛起提供不竭动力。（作者系省社科院院长）
以改革开放为动力推进新跨越
□林宪斋
30年沧桑巨变，有力地证明了改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是推动经济社会发展的强大动力。站在新的历史起点上，省委八届八次全会提出了“新跨越、新崛起”的奋斗目标，实现这一目标，我们必须解放思想不停顿，深化改革不犹豫，扩大开放不松劲，为经济社会发展提供不竭动力。
30年沧桑巨变得益于改革开放
改革开放以来，我省发生了历史性巨变，主要聚焦在三大看点上。一是河南由全国贫穷落后的省份之一，变为举足轻重的发展中大省。全省生产总值由1978年的162.92亿元（居全国第9位），增加到2005年的10535.2亿元（居全国第5位），2007年更达到15058.07亿元（居全国第5位）；人均生产总值也由2002年的全国第21位上升到2006年的第16位。二是河南作为大省的内涵正在悄然发生变化。以往这个“大”主要是指“第一人口大省、第一农业大省、第一粮食大省、第一农村劳动力输出大省”；但近些年，“大”在河南被注入了新的内涵：是农业大省，也是新兴工业大省；是中国的“大粮仓”，也是中国的“大厨房”；有一望无际的大平原，也有正在成为世人关注的大市场；已成为经济大省和文化大省，正向经济强省和文化强省迈进。三是河南人民的精神面貌发生了历史性的变化。河南人民走出了极“左”思想影响的重灾区，冲破了长期禁锢思想的许多旧观念，振奋起伟大的革新创造精神、开拓进取精神、实干兴邦精神，激发出空前的积极性、主动性、创造性，古老的中原大地充满了生机与活力。而所有这些变化，无不得益于解放思想、改革开放。
深化改革开放，为经济社会发展继续提供新的强大动力
近几年来区域竞争日趋激烈，河南正面临着标兵渐行渐远、追兵越来越近的双重压力。我们要迎接新挑战、夺取新胜利，就必须不断提高解放思想的自觉性，增强深化改革开放的紧迫感，为经济社会发展继续提供新的强大动力。
继续深化改革开放，是关键时期的必然选择。当前，我省的改革开放正处在攻坚阶段和关键时期，一是改革步入深水区，一些长期存在的深层次矛盾尚未从根本上解决，经济社会领域又积累了不少新的矛盾和问题；二是利益格局正在发生深刻变化，形成了不同的利益群体，公众对改革的共识和预期已不像以前那么一致；三是以人为本的价值取向要求改革既要注重效率，又要注重公平，改革的复杂性和难度空前加大。这些，都要求我们坚定改革开放的信心，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。
继续深化改革开放，是破除影响科学发展的体制机制障碍的必然要求。当前，我省影响科学发展的体制机制障碍还有不少，比如，长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出，能源资源利用率还比较低；社会领域改革尤其是行政管理体制改革滞后于经济领域改革，直接影响了改革发展的整体进程；经济社会发展还存在不平衡、不协调等，必须通过深化改革，破除多年以来形成的求快求量的发展模式和体制机制，才能确立和形成好字优先、好中求快、又好又快的发展路径。
继续深化改革开放，是实现新跨越新崛起的动力保证。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，中原崛起也正处于机遇与挑战并存的关键时期。我们已经站在了新的历史起点上，但“大而不强”仍然是河南经济社会的一个基本特点。面对当前国内外不确定因素增多的复杂局面，要实现新跨越新崛起的奋斗目标，唯一的出路是向解放思想要活力，向深化改革要动力。
改革开放要啃“硬骨头”，趟“深水区”，打“攻坚战”
坚持用改革开放的办法解决前进中的问题，必须敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，敢打“攻坚战”，当务之急是要增强四种意识、深化四个方面的改革。
一要增强市场意识，深化经济体制改革。加大国有企业战略重组力度，进一步优化资本结构，做大做强国有企业；加快制度创新，尽快革除束缚非公有制经济发展的体制性弊端，大力发展混合所有制经济，使各类主体在市场经济中百花齐放、万木争春。进一步完善资本、人才、土地等各类生产要素市场，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，深化收入分配制度改革，逐步健全生产要素和资源价格形成机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
二要增强开放意识，完善开放发展机制。牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，坚持以开放促改革、促发展、带全局。强力实施开放带动主战略，坚定不移地把开放贯穿到其他战略举措和工作部署之中，向开放要资源、要市场、要活力、要动力，尤其要紧紧抓住国际国内产业转移的重大机遇，在大项目建设、引进国内外战略投资方面有大思路大举措大突破。
三要强化服务意识，建设服务型政府。以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，切实解决好政府职能存在的“错位”、“越位”、“缺位”、“不到位”的问题，强化政府的社会管理和公共服务职能，把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力在服务中实现管理，在管理中体现服务。
四要强化导向意识，建立科学评价体系。要研究改进过去那种重物轻人、重产值轻效率、重投入规模轻成本核算、重经济发展轻社会事业的片面考核办法，积极探索建立和完善符合实际，具有可操作性，统筹兼顾经济、社会、生态和人的全面发展的评价考核体系，形成正确的价值导向，引导干部树立正确政绩观，确保科学发展观真正落到实处。（作者系省社科院党委书记）
以思想大解放推进开放大带动
□阎德民
在省委八届八次全会的重要讲话中，徐光春书记要求全省迅速掀起新一轮思想解放热潮，以思想的大解放实现开放大带动。再次吹响了强力实施开放带动主战略的集结号。在这场思想解放大讨论中，我们要进一步增强开放意识，坚决破除影响开放和外向型经济发展的思想障碍，以开放促改革促发展，为实现新跨越、新崛起提供新的动力和活力。
一是要把解放思想、更新观念作为加快发展开放型经济的“总开关”。思想是行动的先导。没有思想的大解放、观念的大转变，就没有开放的大带动、经济的大发展。各级各部门要把解放思想作为先导工程，自觉增强开放意识，增强发展外向型经济的紧迫感和责任感，进一步破除安于现状、消极为难思想和自我封闭、狭隘保守意识，发扬敢试敢闯的创新精神，大胆实践，勇于开拓，以更大的气魄、更有效的措施和更扎实的工作，推动我省开放型经济的发展。开放不仅是一种理念、一种意识，更是一种境界、一种视野。视野有多广，路径就有多宽。要牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的新理念，用思想大解放推动大开放格局的形成。
二是要强力实施开放带动主战略，坚持以开放促改革、促发展、带全局。先进发达地区的实践证明，发挥后发优势必须依靠扩大开放，以开放推动改革，靠开放解决发展难题。新时期新阶段，河南经济社会要实现跨越式发展，必须把自身的优势和外部的力量结合起来，以开放促改革促发展，加快发展外向型经济。要把对外开放置于更加突出的地位来抓，把开放带动作为主战略加以实施，坚持以开放促改革、促发展、带全局，坚定不移地把开放贯穿到其他战略举措和工作部署之中，向开放要资源、要市场、要活力、要动力。
三是要全方位、深层次、宽领域地进一步扩大开放。目前，我省的经济外向度仍明显偏低，开放带动能力还很有限。外向型经济发展缓慢已成为制约我省经济发展速度和效益的软肋。我省要实现新跨越、新崛起，必须加快步入全球经济大循环，加快推进全方位、深层次、宽领域的对外开放。要坚持对内开放与对外开放并举，即积极吸引省外境外国外投资、技术、人才和管理经验，同时鼓励我省有比较优势的企业到省外境外国外投资兴业，使国内省内发展与对外开放两轮驱动、两翼齐飞。要统筹省内发展与对外开放，充分发挥比较优势，拓展经济发展空间。要充分调动全省各级机构、各类企业和各个方面扩大开放的积极性、主动性、创造性，实现扩大开放的多级联动，形成推动外向型经济发展的合力。
四是要以大开放促进经济发展方式大转变、经济结构大调整。目前我省经济总量已稳居全国第五位，但仍面临着经济增长方式粗放、产业技术层次低等突出矛盾和问题。加快经济发展方式转变和经济结构调整，已成为河南实现新跨越、新崛起的迫切要求。要把对外开放和项目建设紧密结合起来，以对外开放带动项目建设，推动产业结构优化升级和发展方式转变。要围绕改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，着力培育优势产业。要敢于拿出优势企业和优质资产引资重组，勇于接受国内国际大企业大集团的收购兼并，通过“以强引外”、“以优引外”实现企业裂变式扩张。要在进一步扩大利用外资规模的同时，更加注重引进先进技术、管理经验和专业人才，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。
五是要着力完善开放发展机制，构建好对外开放的平台。要坚定不移地推进各项改革，积极营造适合对外开放要求、推动科学发展的体制机制。要不断创新招商引资方式，进一步拓宽招商引资渠道，努力构建好对外开放的平台。把发展各类开发区和产业园区作为扩大开放的重中之重，把园区作为对外开放的窗口，积极探索与沿海地区、跨国公司、大企业集团合作建设产业转移示范园区。（作者系省社科院党建与政治研究所副所长、研究员）
进一步提高改革开放水平
□王友洛
当前,我省改革正处在攻坚关键阶段。该阶段的改革开放，不仅要求我们牢固树立“在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革，扩大开放”的信念，毫不动摇地坚持改革开放方向，进一步坚定改革开放的决心和信心，而且要求我们清醒地认识改革开放的艰巨性和复杂性，进一步提高改革开放的水平。
进一步提高改革开放的水平，是改革进入攻坚阶段的内在要求。
经过20多年的改革开放，我国进入了由初步小康向全面小康迈进的新的历史时期。这既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，经济结构、社会结构的急剧变动，使改革开放面临着许多新情况新问题。
一是渐进式改革进入纵深地带。改革不仅面临着继续推进发展的问题，而且面临着“发展起来以后”的问题，如经济结构不合理，经济增长方式粗放，自主创新能力不强，经济社会发展同资源、环境矛盾加剧，城乡、区域发展不平衡，社会成员收入差距拉大，社会事业发展和行政管理体制改革滞后等。这些错综复杂的问题，使改革的难度越来越大，涉及的面越来越宽，牵扯的利益矛盾越来越复杂，改革的关联性、综合性、配套性显著增强，往往牵一发而动全身。
二是改革正面临利益格局的深刻变化。20多年的改革进程细分了社会的利益群体，这既是改革取得的成就，也令社会各阶层越来越明晰了自己的利益诉求，增加了进一步改革的复杂性和难度，增加了改革的潜在风险。
三是公众对改革的共识和预期已不像以前那么一致。中国的改革发轫于“穷则思变”。改革不仅一举解决了几亿农民的吃饭问题，而且普遍提高了人们的生活水平，并由此得到了人民群众的普遍支持，获得了强大的动力。但改革进行到今天，在新的基础上重建改革共识、凝聚改革动力，已成为进一步推进改革的重要问题。凡此种种，都要求我们不仅要有继续推进改革的勇气，而且要有继续推进改革的智慧，真正把解放思想作为望远镜，增强改革开放的预见和远见，进一步提高改革开放的水平。
进一步提高改革开放的水平，要致力于提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。
一是要提高改革决策的科学性。提高改革决策的科学性，首先要坚持以人为本的价值取向，把最广大人民的根本利益作为改革决策的基本依据，把实践中反映出来的突出问题和人民群众的呼声作为改革决策的第一信号，不断满足人民群众共享改革发展成果的要求和期望。提高改革决策的科学性，必须坚持我们赖以取得改革成就的实事求是，切忌各种浮躁情绪，切忌各种主观主义的“观点先行”，真正做到一切从实际出发，使改革决策建立在对世情、国情、省情的认识和把握之上，建立在调查研究、科学思维、系统分析、从实事中求“是”的基础之上。提高改革决策的科学性，要进一步完善改革决策的机制、规则和程序；对专业性、技术性较强的改革，要认真组织专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的重大改革，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度；要建立改革决策失误的纠错改正机制，降低改革成本、提高改革效率。
二是要增强改革措施的协调性。改革是一项庞大的系统工程。特别是随着中国特色社会主义事业四位一体总体布局的形成，我国的改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段。这就要求我们必须树立全局眼光和战略思维，在充分发挥各方面推进改革积极性的同时，加强对改革的总体指导和统筹协调，统一改革思想、凝聚改革共识、协调改革思路、配套改革措施、规范改革行为，既着力在重点领域和关键环节取得突破，又努力使经济、政治、文化、社会各方面改革有机衔接、协调推进。要求我们把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，切实把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来，把提高效率和实现社会公平正义结合起来，使改革进一步兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切。（作者系省社科院党建与政治研究所所长、研究员） |
